【香港《南华早报》7月15日文章】题：上海是展示李克强经济学的橱窗(作者陈澍)

　　在被李克强总理选来展示其经济规划的效力后，上海这座中国最大的城市重返公众注意力的中心。

　　有些人或许会辩称，由于举办了2010年世博会，上海的确有了更多的地铁线和酒店。但世博会后上海有何作为呢？它重拾了老一套。

　　直到本月初国务院宣布中央政府将在上海设立中国内地首个自由贸易区，这座城市才一跃回到全球注意力的中心。

　　上海的自由贸易区是“李克强经济学”的一部分，巴克莱的经济学家说，“李克强经济学”由三个主要部分构成：不出台刺激措施、去杠杆化和结构性改革。

　　换句话说，李克强已下定决心选择上海作为第一个橱窗，展现“李克强经济学”是如何发挥作用将中国从硬着陆的风险中拯救出来的，而结构性改革或许表明此前禁止进入的行业将扩大对外资开放的范围。

　　这一次，北京或许不想用自己的钱来启动针对中国内地的新一轮经济刺激计划，但如果北京能吸引外资来刺激经济，这么做不会有不良影响。中国政府今年仍想把中国的年增长率维持在7.5%或以上。

　　说到上海，当地为我提供消息的人告诉我，该市的五星级酒店处境艰难：能将每日的入住率维持在50%以上它们就觉得自己很走运了，相比之下，世博会那一年的入住率接近100%。

　　酒店入住率是指示国外投资意向的好指标。到了你再一次觉得在上海订酒店难的那一天，你就知道这座城市重新忙碌起来了。

　　【香港《南华早报》网站7月15日报道】李克强总理在努力推进在上海设立一个自由贸易区这一里程碑式计划时，与来自金融监管机构的反对声音作斗争。这是迄今该国新领导层决心实施早该进行的经济改革的最明显标志。

　　包括银监会和证监会在内的金融监管机构公开对向外国投资者开放上海金融服务业的计划表示异议。中南海内关于上海计划的幕后争论反映了新领导层在努力改革该国经济结构时面临的巨大困难。

　　很多外部分析人士认为，北京新领导层迫切希望重启一项陷入停滞的经济改革计划。

　　一些人称，习近平主席和李克强总理必须实施经济改革，否则就将冒30年来经济日益繁荣的局面陷入倒退的风险，种下社会不满的种子，从而可能导致党失去对权力的掌控。

　　但这些改革并非不会带来挑战。改革将把一些长期受保护的经济领域直接扔上全球竞争之路。

　　7月初正式宣布的上海自由贸易区计划预计将是重大政策改革的试验田。将促进跨界商品和资本流动，关键试验是开放外汇市场和使国内利率实现自由化。

　　熟悉情况的一名政府消息人士说：“上海自由贸易区是李克强的得意之作。也许你会感到惊讶，上海市政府并没有大力游说中央政府。”

　　另一名政府消息人士说，在李克强3月底考察上海他就任后首次国内之行后，他开始向上海官员提出自由贸易区这个想法。

　　在两个月内，李克强提出了一系列初步计划其具体细节尚未正式宣布。本报记者从消息人士处获悉，这些倡议包括，为外国银行设立分支机构或建立合资企业提供捷径以及特别允许外国大宗商品交易所在上海自由贸易区内拥有仓库。

　　但政府没有想到，来自下属的反对声如此强烈。例如，计划要求，允许外国大宗商品交易所在自由贸易区内设立自己的期货交割仓库。但本报记者看到的政府文件显示，内地证券监管部门不支持。

　　与此同时，面对失业率较高和经济增长放缓的其他内地城市也迫切希望仿效上海吸引外资。但据信政府对其他内地城市匆忙复制上海模式不感兴趣。

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出台时：李克强力排众议

　　3月下旬，李克强出京考察即前往上海。一位政府消息人士透露，行程完结後，李克强向上海方面透露了建立自由贸易区的想法，令上海官员感到"受宠若惊"。李克强还要求上海方面提供一份目录，列出上海政府认为吸引外国投资者所需要调整的政策。之後，许多政策建议很快提交至李克强办公室。不到两个月，李克强就推出一份涵盖21项措施的初步建议书，但其中细节并未正式对外公开。但李克强并未料到会招致下属如此强烈的反对。

据财新网报道，上海建立自由贸易区计划曾招致金融监管部门的公开反对，但李克强总理力排众议，终令计划获批。财新网称李克强之前表示计划向外国投资者开放上海金融服务业，随即招致中国银监会和中国证监会公开反对。了解政府高层会议一手内幕的三位消息人士透露，在一次国务院闭门会议上，李克强得知其计划一直遭到反对时曾拍桌子发火。

　　此外，据悉，除了银监会和证监会的反对之外，在上海自贸区方案征求意见阶段，包括财政部、保监会在内的多个部委，对一些具体开放举措的尺度亦有所保留。几位消息人士曾阅读过国务院内部会议纪要。他们表示，部委就新政策有不同意见并不少见，但监管机构联合起来反对总理却很罕见。【